在法律中,有一(yī)個(gè)問題很重要,是每一個部門法律都不得不重視的,那就是時效問題,即一(yī)個違法行為(wéi)在有效期內追究,如果超出了訴訟時效,一般來說這個我問題就不(bú)被(bèi)追究,同樣的偷(tōu)稅行政處罰的(de)時效問題也是(shì)存在的,偷稅問題涉及到的不僅是行政處(chù)罰,更可能是刑事責任,如果按照行政處罰的時效來說,一(yī)般是兩年。
行政處罰(fá)與刑事處罰追訴時(shí)效不同(tóng)。我國行政處罰沒(méi)有(yǒu)區分不同(tóng)種類、違法行(háng)為的輕重設定不同的追訴時效期限,隻規定了一個統一的(de)時效(xiào);而刑事處罰則針對犯罪的輕重,規定了四檔追訴期限。
《行政處罰法(fǎ)》第二十九條規定:“違法行為在二年內(nèi)未被發現的(de),不再給予行(háng)政處罰。法律另有規定的除外。”修(xiū)訂前(qián)的《稅收征管法》對違法行為的(de)處罰時效沒有作出規定,新的《稅收征管法》第八十六條規定:“違反稅收法(fǎ)律、行政法規應該給予行(háng)政處罰的行為,在五年內未(wèi)被發現的,不再給予(yǔ)行政處罰。”也就是說,對2001年5月1日前發生的偷稅行為(wéi)的處罰時效是二年,其後(hòu)發生的偷(tōu)稅行為的處罰時效為五年。但(dàn)不論如何,對偷稅行為的(de)行政處罰不區分偷稅數額大小,時效是一個(gè)。顯(xiǎn)然,本案行政處罰應該執行二年時(shí)效規(guī)定。
《刑法》第(dì)八十七條對犯罪不再追訴的時效作(zuò)出的規定是,法定最高刑為不滿五年有期徒刑的,犯(fàn)罪經(jīng)過五年;法定最高刑(xíng)為五年(nián)以上不滿十年有期(qī)徒刑的,犯罪經過十年;法定最高刑為(wéi)十年以上有期徒刑的,經過十五年;法定最高(gāo)刑為無(wú)期徒刑、死(sǐ)刑(xíng)的,經過二十年(nián),如果二十年以後認為必須追訴的,須報請最(zuì)高人民檢察院核準。《刑法》第二百零一條對偷稅罪的量(liàng)刑(xíng)規定是,納稅人偷稅(shuì)數額占(zhàn)應納稅額的(de)百分之十以上不滿百分之三十並且偷稅數額在1萬元以上不滿10萬元的,或者因偷稅被(bèi)稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的(de),處(chù)三年以下有期徒刑或者拘役(yì),並處(chù)偷稅數額(é)一倍以上五倍以下罰金;偷稅數額(é)占應納稅(shuì)額的百分之三十以上並且偷稅數(shù)額在10萬元以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,並(bìng)處偷稅數額一倍以上五倍以下罰金。也就是說(shuō),偷稅罪有兩(liǎng)檔刑罰,因偷稅數額大小不同,追(zhuī)訴時效最短的是五年,最長是十年。本案(àn)刑事處罰應該執行五年時效(xiào)規定。
可見,涉(shè)嫌偷稅犯(fàn)罪(zuì)的行為超過了行政處罰時效未必就一定超過刑事(shì)處罰追訴時效;不再給予行政處罰,也不表明可以不追(zhuī)究刑事責任;隻要仍在《刑法》的追訴時效內,不作行政(zhèng)處(chù)罰的犯罪案件,行政執法機關仍應(yīng)移送給司法機關。
是否超過刑事處罰(fá)追訴(sù)時效應當是移送的重要依據。這是因為(wéi),第一,無論是行政處罰還是刑事處罰,時效(xiào)屆滿對違(wéi)法(fǎ)行為人不再處罰的立法目的大致相同,即違法行為如(rú)果經過(guò)較長的期間未被發現,而此後行為人又沒有實施新的(de)違法(fǎ)行為,表明他已經不再對社會具有危害性(xìng),行政處罰(fá)、刑事處罰的目(mù)的業已實現,沒有必要再通過適用行政或刑事處罰對違法行為進行糾正。第二,《移送(sòng)規定》的第三條隻是對達到(dào)犯罪的追訴(sù)標準的案件必須移送作出了原則(zé)性規(guī)定,並沒有排除對超過追(zhuī)訴時效的涉嫌犯罪案件不移送等例外情況,沒有專門提及,可能(néng)是製定時的疏忽。第三,《刑法》對犯罪追訴(sù)時(shí)效的規定(dìng)比較明確,正如對違(wéi)法行為是否達(dá)到犯罪(zuì)的追訴標準一樣,行政執法機關應當(dāng)而且能夠作出判斷。第四,從提高效率,確保有(yǒu)限的司法資源得到(dào)充分運用的角度出發,對超過(guò)追訴時效司法機關不再(zài)追究刑事責任的涉嫌犯罪案件,沒有移送的必要。
偷稅漏稅是一種嚴(yán)重的違法行為,偷稅行政處罰的時效在行政處(chù)罰(fá)法中規(guī)定的是兩年,但是偷稅數額一般都是比較大的(de),要求負的是刑事責任,所以說還是盡自己(jǐ)的繳稅義務,稅收都是取之於(yú)民用之於(yú)民,按時繳稅也(yě)是對自己負責。
稅收行政訴訟被告可以上訴,對一審人民法院的判決不服,當事人可以上訴。對發生法律效(xiào)力的判(pàn)決,當事人必須執行,否則人民法院有權依對方當事人的申請予以強製執行。《民事訴訟法》第147條規定:當事人不服地方人民法院第一審判決的,有權在判決書送(sòng)達之日起15日內向上一級(jí)人民法院提起(qǐ)上訴(sù),當事人不服地方人民法院第一審裁定的,有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。上訴期限應從判決書裁定書送達(dá)當事人的第二日起算。判決書裁定書不能同時送達當事人的,上訴期限從各自收到判決書,裁定(dìng)書之次日起算。
對刑事二審案件,第二審人民法院應對第一(yī)審判決認定的事(shì)實和適用法律,進行全麵審查,不受上訴理由和範(fàn)圍的限製。對刑事上訴案件,第二審人民法院不得加重對被(bèi)告人的處罰。而民事二審案件,二審法院應(yīng)當圍繞當事(shì)人上述請求的有關事實和適用法律進(jìn)行審查,當事人沒(méi)有提出請求的,不予審查;但是一審判決違反法律禁止性規定、侵害(hài)社會公共利益或者他人利益的除外。
有(yǒu)權提出(chū)上訴的(de)人,包括被告人、自(zì)訴人和他們的(de)法定代理人。被告人的(de)辯護人和近親屬,經被告人同意,可以提出上訴。附帶民事訴訟的當事人和他們的法定代(dài)理人,可以對地方各級人(rén)民法(fǎ)院第一審判決、裁定中的附帶民事訴訟部分,提出上訴。刑事附帶民(mín)事(shì)訴訟當事人指附帶民(mín)事訴(sù)訟原告人、被(bèi)告人。近親屬是指夫、妻、父、母、子、女及兄弟姐妹。
上訴期限(xiàn)從接到判決書、裁定書的第(dì)2日(rì)起計(jì)算。在上訴(sù)期限內,提出的上訴具有法律效力。意(yì)味著案件(jiàn)要(yào)進行第二審程序。如(rú)果超(chāo)出這個期限,提出的上訴和抗訴(sù)就(jiù)不具有法律效力,第一審判決、裁定即(jí)告生效。但也有特殊情況,如(rú)當事人由於不能抗拒的原因或者有其他正當(dāng)理由而耽誤提起上訴期限的,在障(zhàng)礙消(xiāo)除後(hòu)5日內,可以申請繼續進行應當在期滿以前完(wán)成的訴訟活動。這種申請是否準許,由人民法院裁定。如(rú)果沒有正當理由的,人民法院即予裁定駁回申請。
根據規定,上訴人既可以直接(jiē)向第二審人民法院提出上訴,也(yě)可以通過原審人民法院提出上訴。上訴人通過原審人民法院上訴(sù)的,原審(shěn)人民法院應當在3日以內將上訴狀連同案卷、證據移送(sòng)上一級人民(mín)法院(yuàn)。
當事人向人民法院提出上訴,用書狀或口頭兩種形式均可。當事人要求上訴,用口頭表示的,人民法院應當製作筆錄存放在法院的案卷中。
對於稅收(shōu)行(háng)政訴訟的提出,是需要由當事人(rén)嚴(yán)格按照法律規定的程序來進行處(chù)理的,特別是不同的判決結果所認定的上訴事(shì)項是不同(tóng)的,但如果不存在(zài)訴訟判決的錯誤或者法律(lǜ)適用的問題的,那(nà)麽是無法上訴重新判決的。