河北稅（shuì）務局關於稅（shuì）務注銷辦理程序工作的通知

　　近期，稅務總局發布了《關於深化“放管服”改革 更大力度推進優化稅務注銷辦理程序工作的通知（zhī）》(稅（shuì）總發〔2019〕64號)(以下簡稱《通知》)。現解讀如下：

一、關於《通知》出台的背景？

　　2018年9月，針（zhēn）對企業“注銷難”問題，稅務總局製發了《關於進一步優化辦（bàn）理企業稅務注銷程序（xù）的通（tōng）知》(稅總（zǒng）發〔2018〕149號，以下簡稱（chēng）“149號文”)，推行清稅證明免辦、即（jí）辦服（fú）務，創新推出“承諾製”容缺（quē）辦理，簡化資料和流程。這些措施實施以來，企業（yè）辦理稅務注銷大幅提速，納稅人獲得感進一步增強。隨（suí）著“放管服”改（gǎi）革深入（rù）推進，適（shì）應當前新形勢，為進一步優化營商環境，稅務總局製發本《通知》，推出更大力度優化企業注銷辦理程序的措施。

二、《通知》與149號文是什麽關係？

　　《通（tōng）知》以149號文規定的框架為基礎，對其部分內（nèi）容進行了細化、補（bǔ）充和完善，主要從擴大即（jí）辦範圍、簡化稅務注銷前（qián）業務辦理流程、減少資料報送3個方麵推出更大力度（dù）優（yōu）化企（qǐ）業稅務注銷舉措。因此，各地稅務機關（guān）需將這兩（liǎng）個文件結合起（qǐ）來、一並落實，指導納稅人辦理稅務注銷業（yè）務。

三、未辦理過涉稅事宜的納稅人，若需要（yào）取得（dé）清稅文書的（de），如何辦理稅（shuì）務注銷？

　　根據149號文第一條規定，未辦理過涉稅事宜的納稅（shuì）人若符合市場監管部門簡易注銷條件，可以直接向市場監管（guǎn）部門申請（qǐng）辦理簡易注銷登記，免予到稅務機關辦理清稅證明。實踐中還有一些未辦理過涉稅事宜的（de）納稅人（rén）主動到稅務機關辦理清稅，要求取得清稅文書。為進一步優（yōu）化納稅服務，響應納（nà）稅人（rén）訴求，《通知》規（guī）定這類納稅人主動到稅務機（jī）關清稅的（de），稅務機（jī）關即（jí）時出（chū）具清稅文書。具體做法是（shì），納稅人持加載統一社會信用代碼的營業（yè）執照到（dào）注冊（cè）地稅務機（jī）關辦理，稅務機關即時出具清稅（shuì）文書。

四、辦理過涉稅事宜，但未領（lǐng）用（yòng）過發票的納（nà）稅人如何（hé）辦理稅務注銷？

　　一是對無欠稅(滯納（nà）金)及罰（fá）款、資料齊全的納稅人，稅務機關即時出具清稅文書。

　　二是對無欠稅(滯納金)及（jí）罰款、資（zī）料不（bú）齊(包括未辦結事項要求報送的資料不齊（qí）)的，可采取“承諾（nuò）製（zhì）”容（róng）缺辦理。例如，納稅人需要報（bào）送的財務報表資料、納稅申報資（zī）料、有多繳稅（shuì）款需要提交退還多繳（jiǎo）稅款資料等，如果（guǒ）納稅人不能及時提供這些資料（liào）但急需清稅文書的，可先（xiān）作出（chū）承諾，稅務（wù）機關即時出具清稅文書，納稅人應按（àn）承諾的時（shí）限補齊資料並辦結相（xiàng）關事項。納（nà）稅人若未履行承諾的，按照149號文（wén）規定，稅務機關將對其（qí）法定代表人、財務負責人納入納稅信用D級管理。

　　三是符合市場監管部門簡易注銷條件的納稅人，也可以按149號文規定，直接向市場監管（guǎn）部（bù）門申請辦理簡易注銷登記（jì），免予到稅務機關辦理清稅證明（míng）。

五、辦理過涉稅事宜，且領用過發票的納稅人如何辦（bàn）理稅（shuì）務注銷？

　　此類納稅人辦理稅（shuì）務注銷仍按現有規定執行。其中，符合149號（hào）文第二條規（guī）定條件的納（nà）稅人，可享受（shòu）稅務（wù）注銷即辦服務。

六（liù）、依法破產的納稅人如何辦理稅務（wù）注銷？

　　此類納稅（shuì）人可持人民法（fǎ）院出（chū）具的（de）終（zhōng）結破產程序裁定書向（xiàng）稅（shuì）務機關申請辦理稅（shuì）務注銷，稅務機關即時出（chū）具清稅文書。對於納稅人仍存（cún）在的欠稅，稅務（wù）機關按（àn）照規定進行“死欠”核銷處理。

七、擬注銷的納稅人申請解除非正常管理狀態，稅務機關如何簡化補辦申報手續？

　　為提高辦稅效率，對於非正（zhèng）常狀（zhuàng）態期間未開展生產經營活動、無相關納稅義務（wù）的納稅人，《通知》增加了批量零申報相關規定。具體（tǐ）做法是，稅務機關打印《批量（liàng）零申報確認表》，納稅人確認後，對相關稅(費)種進行批量零申報處理。批量零申報涉及的（de）相關稅(費)種具體包（bāo）括：企業所（suǒ）得稅（shuì）月(季)度預繳申報、增值稅和消（xiāo）費稅以及相關（guān）附加稅(費)。

八、納稅人辦理稅務注銷前，“委托扣款協議書”如何終止？

　　辦理稅務注銷前，納稅人不必向（xiàng）稅務（wù）機關提出終止“委托扣款協議書”申請，稅務機關辦結（jié）稅務注銷後，係統自動終止“委托扣款協議書”。

九、《通知》減少了哪些報送資料？

　　《通知》對已實行實名辦稅（shuì）的納稅人，進一步簡化了相關證件、資料的報送要求，包括：

　　1.《稅務（wù）登記證》正(副)本、《臨時稅務登（dēng）記證》正(副)本和《發票領用簿》。

　　2.市場監督管理部門吊銷營業執照決定（dìng）原件(原印件)。

　　3.上級主管部門批複文件（jiàn）或董事會決議原件(複印（yìn）件)。

　　4.項目完工證明、驗收證明等相關（guān）文件原件(複印件)。

十（shí）、《通知》從什麽時（shí）候開始實施？

　　《通知》自（zì）2019年（nián）7月1日施行。