一、工程(chéng)審計是做什麽的(de)
工程審計可以分為廣義和狹義(yì)兩個(gè)維(wéi)度,狹義的工(gōng)程審計主要(yào)是指工(gōng)程造價結(jié)算審計,廣義的工程審計還包括竣工財務決(jué)算審計,因此工程審計可以分為工程(chéng)造(zào)價審計和竣工財務決算審計。
工程造價審計一般(bān)是對單(dān)項、單位工程的造(zào)價(jià)進行審核,由造價工程師完成。而竣工財(cái)務決算審計是將造價工程師(shī)審定的以及未經(jīng)造價工程師審核的所有支出加總,審查其是否合理,是否擠(jǐ)占建設成本和計劃外建設項(xiàng)目等,來確定一個建設項目的總的造價。這由注冊會計師完成。
但是從不同的(de)角度還可以(yǐ)將工程審計進行細分,例如從項目建設階段上可分為:決策(cè)階段審計、設計階段審計、建設階(jiē)段審計和後評價審計;從建設項(xiàng)目(mù)管理方麵可分為:工(gōng)期審計、投資審計、質量審計、內部控製審計等等;從工程(chéng)性質角度可分為:建築工程審計、安裝工程審(shěn)計、市政工(gōng)程審計、信息工程審計等等;從審計形式方麵(miàn)可分為送達審計、就地審計(jì)以及兩(liǎng)者(zhě)相結合;從審計介入點(diǎn)進行劃分可以分為:事前審計、事中審計、事後審計(jì)以(yǐ)及全過程審計、建設期審計,還(hái)有同步跟蹤審計等等(děng)。
二、工程審(shěn)計的程序和工程審計的範圍
工程審計的程序一(yī)般是從立項開始,共分為八個步驟,分別是:立項-設計方案-審計通知-審計實施(shī)-交(jiāo)換意見-審計結論-審計(jì)報告-審計處理,其中審計實施還包括三個子程序,在具體的實施過程(chéng)中一般按照資料審查-現場查證-形成(chéng)審計意(yì)見的程序來進行操作(zuò),當審計流程結束(shù)得出審計報告(gào),進行審計處理(lǐ)之後還可能存在後(hòu)續(xù)審計。不同的審計種類有不同的(de)審計範圍。
工程造價審計範(fàn)圍一(yī)般包括:
1、府性(xìng)投資的建設(shè)項目,政府(fǔ)性投資的建設項目一律要進行工程審計。
2、政府性投(tóu)資的建設項目,規(guī)模較大而且涉及的利害關係(xì)人較多的(de),必須進行工程造價審計,比如房開企業開發的(de)房地(dì)產。
竣工財務(wù)決算審計的(de)範圍(wéi)一般(bān)包括(kuò):
1、審查竣工決算編(biān)製依據。審核決算依據是否齊全(quán)、是否符合有關規定、是(shì)否存在遺留問題。
2、審查是否按規定的時間及(jí)時進行竣工決算的編報。現行製度規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算應在項目辦理竣工驗收後的一(yī)個(gè)月內編報。
3、審核(hé)竣工決算(suàn)資料的齊(qí)全性和真實性。有關財務報表、主要附表是否齊全,表(biǎo)中各項目的內容填列是否完整、正確、真(zhēn)實,各表之間應(yīng)該一致的數字是否相(xiàng)符;竣工情(qíng)況說明書所列項目內容是否全麵、真實。
4、審核(hé)建設單位的(de)竣工驗收(shōu)工作是否符合有關(guān)規定(dìng),決算編製(zhì)工作有無專門的人員,各項清理工作是否徹底和全麵。
5、審查項目建(jiàn)設是否按照批準的初(chū)步設計進行,各單位(wèi)工程是否嚴格按照批準的概算內容進行,有無概算外項目和提高建設標準、擴大建(jiàn)設規模的問題(tí);有無重大質量事故和經濟損失。
6、工程施工發生計劃調整、設計變更有無批準調整計劃的文(wén)件和變更設計的手續;設(shè)計變更和(hé)現(xiàn)場簽證是否合理,有關手續是否符合規定。
7、審查在工程實施過程中有關設備和(hé)材料的變化情況、建築經濟政策的變化情況、補充合同的內容變化等是否(fǒu)正常,調整(zhěng)是否合(hé)理。
8、審查交付使用財產是否真實和完整,是否符合交付條件,移交手續是否齊全、合規。審查竣工決算中所列的交付使用資產價值是否真實、準確(què),其(qí)構成是否合理;應計入交付使用資產成本的報廢工程損失、壞賬損失和(hé)非常損失(shī)等,是否已按規定程序報經有關部(bù)門批準;應分攤計(jì)入交付使用資產成本(běn)的待攤(tān)投資,是否已按(àn)規(guī)定的方法分攤計入交付使用(yòng)資產成本,其分攤標準是否合理;有無多報、重報、虛報交付使用資產價值的情況等。同時核實在(zài)建工程完成額,查明未能全部完成(chéng)和(hé)及時交付使用的原因。
9、審查建設項目的資金來(lái)源和投(tóu)資支(zhī)出是否真實(shí)、合法,基本建(jiàn)設結餘資金是否真實、準確。審核建設單位是(shì)否按照規定渠道取得基本建(jiàn)設資金,檢查有無任意挪用其他資金(jīn)和非法集資等情況;竣工決算表中所列的各項基本建(jiàn)設撥款或貸款額,是否反映了從開始建設起(qǐ)至竣工為(wéi)止的累計數,曆年的(de)撥款或貸款之和是否超過核定的撥款或貸款總(zǒng)額。竣工決(jué)算表中所列的基本(běn)建設結餘資金數額是否與(yǔ)竣工年度決算中的數額相符,且數(shù)字是否(fǒu)真實、準確。剩餘的設備、材料及其他物資的處(chù)理,資金的收回是否得當;投資支出是否合理,有無擴大開支範圍、提高開支標準以及存(cún)在貪汙、受賄、索賄、鋪張浪費等違紀的情況。
10、查建設成本節約和超支的原因。根(gēn)據設(shè)計概算或基本(běn)建設投資包幹指標,審查竣工(gōng)項目的建設成本節約或超支(zhī)的具體原因。首先將建設總成本及(jí)其(qí)構成項目的實際數分別與概算數進行比(bǐ)較,以審查建設總(zǒng)成本及(jí)其項目的節約或超支情況,然後,進一步審查建設總(zǒng)成本及其構成項目的節約或超支(zhī)的具體原因。
11、轉出投資、應(yīng)核(hé)銷投資和應核銷支出(chū)的列支依據是否充分,手續是否完備,內容是否真實(shí),核(hé)銷是否合規,有無虛(xū)列投資的問題。
12、建設(shè)工期。審查是否按計劃(huá)開工和竣工,查明建設速度加(jiā)快或延緩的原因,明確責任。
13、工程質量。審核是否符合工程質量檢驗評定標準和(hé)驗(yàn)收規範(fàn),有無不符合質量要求的(de)工程,有無(wú)報廢工程。
14、評價投資效(xiào)益。從物資(zī)使用、新增生產能(néng)力(lì)、預測投(tóu)資回收期等方麵評價投資效益。
15、核實尾工工程的未完工程量,防(fáng)止將新(xīn)增項(xiàng)目列為尾工項目和(hé)增加新的工程內容。
三、工程審計的作用
1、確定在建工程是否存在(zài)。
2、確定在建工程是(shì)否歸被審計單位所有。
3、確定在(zài)建(jiàn)工程增減變動的記錄是否完整。
5、確定公式及單價、合(hé)價、應用取(qǔ)費標準(zhǔn)等。
4、確定監理工作(zuò),包括流(liú)程和任務目標、人員分配等。
5、確定監理製度流程和簽批製度是否完善、可(kě)行(háng),能否起到控(kòng)製作用等。
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